Итоговый отчет результатов судебного мониторинга

С 1 начала 2015 года ФАР и ОЗПА в рамках проекта «Школа общественного контроля» разработали методику мониторинга доступности информации судов общей юрисдикции, размещенной в сети интернет. Обучение прошли представители 14 регионов, которые провели анкетирование своих региональных судов.

Видео-инструкция мониторинга: https://www.youtube.com/watch?v=ajuWKqs8BgI

Общественный мониторинг судов разработан для изучения обстоятельств административных нарушений водителями и обнаружения мест, которые называют дорожными ловушками — в них многие водители непроизвольно или вынуждено нарушают ПДД. Возникают же подобные ситуации в результате осознанного попустительства сотрудников ГИБДД при контроле за адекватностью схем организации движения. Общественная экспертиза позволяет устанавливать должностных лиц и судей, которые обязаны выносить представления об устранении таких ловушек, но не выполняют этой обязанности.

Изучение степени доступности информации осуществляется на основе требований ФЗ №262 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и Постановления Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 г. № 253 «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции»

Мониторинг проводился в 14 регионах, исследованы более 200 судебных участков.

Оценивалось доступность информации о деятельности судов и степень деперсонификации опубликованных судебных актов.

Мониторинг доступности информации выявил тотальные нарушения мировыми судами требований информирования о деятельности судов и публикации судебных решений. Большинство судов не публикуют судебные решения или нарушают положенный срок.

Не стандартизированное изъятие из предоставляемой информации о деятельности судов сведений, доступ к которым ограничен, доведено до абсурда — удаляется не только личные данные участников судебного процесса, но и фамилия судьи и адрес судебного участка.

Самые популярные нарушения в информировании о деятельности судов:

— не публикуют расписание судебных слушаний и других разделов судопроизводства

— отсутствует информация о режиме работы и приема граждан

— отсутствует информация о судье (ФИО и контактные данные)

— не указан адрес электронной почты суда

-районные и городские суды публикуют информацию на отдельной от мировых(msudrf.ru) информационной площадке sudrf.ru на которой не выделяется отдельным блоком архив судебных актов и затруднен поиск опубликованных решений.

— некоторые регионы размещают информацию на региональных информационных площадках, со своим интерфейсом, на них нет отдельного блока архива судебных актов и электронной почты, но реализована форма обратной связи через отправку текста с сайта, при такой системе не предусмотрено прикрепление документов, что осложняет отправку документов.

Самые популярные нарушения в публикации судебных актов:

— нарушение сроков публикации судебных актов

— архив отсутствует полностью

— изъятию из судебных актов подлежат данные не имеющие отношения к идентификации граждан (дата, время, марка автомобиля и место административного нарушения если оно не является адресом проживания)

— удаляется фамилия нарушителя

— не удаляются личные данные — адрес нарушителя, дата рождения

— выборочно удаляется регистрационный номер автомобиля

— не публикуются ФИО судьи, номер акта, адрес судебного участка

В действующем Регламенте отражена рекомендация при деперсонификации судебных актов исключать личные данные, решение о изъятии данных входит в компетенцию судьи.

 

Меньше всего установлено нарушений в судах Москвы, контактная информация суда как правило отражена, блоки делопроизводства и архива судебных актов публикуются в срок, изъятие данных в судебных актов в целом отвечает требованиям Регламента и позволяет получать обеспечивает право граждан на доступ к информации о деятельности судов.

В Республике Башкортостан, Татарстан, Московской, Ленинградской областях в основном своевременно публикутся информация о деятельности судов, но изъятие адреса административного нарушения не позволяет анализировать причины нарушений ПДД.

Санкт-Петербург, Красноярский край, республика Татарстан размещают информацию на своих региональных платформах.

В Санкт-Петербурге и Красноярском крае в информации о суде отсутствует электронная почта, в системе обратной связи нет возможности прикреплять к сообщению файлы.

В северной столице не выделяется отдельным блоком архив судебных актов, поиск информации затруднен.

Итог мониторинга: В целом информация о деятельности судов не доступна для пользователей, нет единого стандарта изъятия личных данных из судебных решений, удаление адреса административного правонарушения не позволяет проводить общественную экспертизу причин очагов нарушений ПДД.
Большинство судов не публикуют режим приема граждан

 

Подготовлены предложения в Судебный департамент Верховного Суда РФ по усилению контроля деятельности судов и в Президиум Совета судей РФ о разъяснении судам некоторых положений упомянутого выше Постановления Президиума Совета судей РФ.

 

Предложения ФАР для обеспечения права на доступ информации о деятельности судов:

  1. Внести изменения в Постановление Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 г. № 253 «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции»

Ввиду общественной значимости данных об обстоятельствах административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, которые позволяют гражданам устанавливать места и причины массовых нарушений ПДД, контролировать исполнение обязательств по представления об устранении причин административных нарушений рекомендовать публиковать данные:

Дату, время и адрес административного нарушения, ФИО должностного лица составившего материалы дела, для общественной экспертизы обстоятельств административных нарушений в сфере безопасности дорожного движения и проводить профилактическую работу по снижению аварийности и смертности на дорогах.

 

  1. Провести проверку размещенной информации о деятельности судов в сети интернет на сайте мировых судов на соответствие требований регламента.

Проконтролировать размещение:

— порядка работы суда, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, по вопросам, связанным с рассмотрением дел в суде, и иным вопросам, касающимся деятельности суда;
— архива судебных актов после деперсонификации данных.

— ФИО лица привлекаемого к административному нарушению

— ФИО судьи и секретаря судебного заседания

— номера судебного акта, номера и адрес судебного участка

Общество защиты прав автомобилистов и Федерация автовладельцев России продолжит работу по изучению открытости судебной системы.

 

Приложение №1 Сводные таблицы региональных судебных участков.

Исследуемый регион: Москва

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта mos-sud.ru
Информация о режиме работы суда 100
Электронная почта для обращений 90
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 100
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 100
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 90
ФИО судьи 100
Номер судебного участка 100
Адрес судебного участка 60
ФИО нарушителя 100
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 80
Время нарушения 80
Адрес нарушения 60
Регистрационный номер автомобиля 0
Марка автомобиля 10
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 10
Является ли инспектор свидетелем по делу 0
Результат судебного решения 100

 

Информация о деятельности мировых судов размещается на отдельном ресурсе mos-sud.ru, доступный интерфейс, полностью выполняется требование по публикации информации о судебном делопроизводстве — нарушений не выявлено. Система деперсонификации данных позволяет в 60% судебных актов узнать адрес нарушения и 80% дату, однако в 40% скрывается адрес судебного участка.

  • Наиболее открытая региональная система, обеспечивающая доступ к судебной деятельности заинтересованных лиц.

 

 

 

Исследуемый регион: Московская область

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта 100
Информация о режиме работы суда 100
Электронная почта для обращений 90
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 100
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 100
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 80
ФИО судьи 80
Номер судебного участка 90
Адрес судебного участка 10
ФИО нарушителя 90
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 10
Время нарушения 80
Адрес нарушения 20
Регистрационный номер автомобиля 0
Марка автомобиля 20
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 0
Является ли инспектор свидетелем по делу 0
Результат судебного решения 100

Полностью выполняется требование по публикации информации о судебном делопроизводстве — нарушений не выявлено. Система деперсонификации данных на 90% скрывает адреса судебных участков и дату нарушения, и на 80% адрес нарушения.

  • Не доступна информация об обстоятельствах административных нарушений в сфере дорожного движения.

 

 

 

 

 

 

Исследуемый регион: Санкт-Петербург

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта mirsud.spb.ru
Информация о режиме работы суда 100
Электронная почта для обращений 100 обратная форма
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 70
Блок архива судебных актов 0
Актуальность информации 0
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 20
ФИО судьи 30
Номер судебного участка 20
Адрес судебного участка 20
ФИО нарушителя 10
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 20
Время нарушения 20
Адрес нарушения 10
Регистрационный номер автомобиля 10
Марка автомобиля 20
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 10
Является ли инспектор свидетелем по делу 10
Результат судебного решения 30

Информация о деятельности мировых судов размещается на отдельном ресурсе mirsud.spb.ru По выборке в 30 % судебных участках нарушены сроки публикации судебных актов, а в 70% информация вообще не опубликована. Отсутствует отдельный блок архива судебных актов, доступ к ней затруднен сложностью интерфейса.

Система деперсонификации данных тотально скрывает в судебных актах ФИО нарушителя, дату и адрес нарушения, а также ФИО судьи, номер акта, номер и адрес судебного участка. Не указывается электронный адрес судебного участка, а реализованная система обратной связи не позволяет отправлять прикрепленные документы.

  • Очень закрытая региональная система, с глобальным изъятием данных из судебных актов, не удалось обнаружить ни одного архивного судебного акта опубликованного в требуемый срок.

Исследуемый регион: Ленинградская область

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта 100
Информация о режиме работы суда 100
Электронная почта для обращений 100
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 100
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 100
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 100
ФИО судьи 100
Номер судебного участка 100
Адрес судебного участка 0
ФИО нарушителя 100
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 20
Время нарушения 60
Адрес нарушения 20
Регистрационный номер автомобиля 20
Марка автомобиля 0
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 0
Является ли инспектор свидетелем по делу 0
Результат судебного решения 100

Полностью выполняется требование по публикации информации о судебном делопроизводстве — нарушений не выявлено. Система деперсонификации данных на 80% скрывает дату и адрес нарушения, и полностью адрес судебного участка. В 20% решениях не скрыт регистрационный номер автомобиля.

  • Почти не доступна информация об обстоятельствах административных нарушений в сфере дорожного движения.

 

 

 

Исследуемый регион: Республика Татарстан

 

 

 

 

 

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта mirsud.tatar.ru
Информация о режиме работы суда 100
Электронная почта для обращений 100
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 50
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 90
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 90
ФИО судьи 100
Номер судебного участка 100
Адрес судебного участка 10
ФИО нарушителя 100
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 80
Время нарушения 90
Адрес нарушения 10
Регистрационный номер автомобиля 0
Марка автомобиля 0
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 0
Является ли инспектор свидетелем по делу 0
Результат судебного решения 100

Сайт находится на региональной информационной площадке mirsud.tatar.ru , информация о деятельности судов заполняется в срок только на половине судебных участков. В почти всех архивных актах скрыт адрес судебного участка.

  • Не доступна информация об обстоятельствах административных нарушений в сфере дорожного движения.

Исследуемый регион: Краснодарский край

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта 100
Информация о режиме работы суда 100
Электронная почта для обращений 100
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 20
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 40
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 80
ФИО судьи 100
Номер судебного участка 100
Адрес судебного участка 0
ФИО нарушителя 100
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 80
Время нарушения 80
Адрес нарушения 50
Регистрационный номер автомобиля 0
Марка автомобиля 50
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 0
Является ли инспектор свидетелем по делу 30
Результат судебного решения 100

Актуальность размещенной информации в делопроизводстве и архиве судебных актов, одна из самых низких 20% и 40%. В архиве судебных решений участка встречаются решения других судов. Во всех решениях изъят адрес судебного участка.

Достаточно высокая степень открытости данных для изучения обстоятельств нарушений – дата и время нарушения открыта в 80% опубликованных актов, а адрес в половине.

Исследуемый регион: Ивановская область

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта 100
Информация о режиме работы суда 100
Электронная почта для обращений 100
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 60
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 80
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 20
ФИО судьи 50
Номер судебного участка 40
Адрес судебного участка 40
ФИО нарушителя 30
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 30
Время нарушения 80
Адрес нарушения 70
Регистрационный номер автомобиля 20
Марка автомобиля 50
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 10
Является ли инспектор свидетелем по делу 0
Результат судебного решения 90

Требование по публикации информации о судебном делопроизводстве нарушается в 40% судебных участках, а в срок публикуется архив судебных актов только в 80%. Система деперсонификации данных на более половине судебных актов информацию о суде и нарушителе, но высокая степень публикации (70) адреса административного правонарушения скрывает дату и адрес нарушения, и полностью адрес судебного участка. В 20% решениях не скрыт регистрационный номер автомобиля.

  • Скрытие ФИО нарушителей, но публикация времени и места нарушения позволяет изучать обстоятельства нарушений.

 

 

 

 

Исследуемый регион: Пермский край

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта 100
Информация о режиме работы суда 90
Электронная почта для обращений 90
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 50
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 60
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 60
ФИО судьи 30
Номер судебного участка 50
Адрес судебного участка 30
ФИО нарушителя 30
Адрес нарушителя 10
Дата нарушения 0
Время нарушения 60
Адрес нарушения 10
Регистрационный номер автомобиля 20
Марка автомобиля 30
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 0
Является ли инспектор свидетелем по делу 0
Результат судебного решения 60

В половине судебных участках нарушены сроки публикации судебных актов и блока судопроизводства, а в 40% информация вообще не опубликована.

Система деперсонификации данных судебных актов тотально скрывает информацию о судебном участке и судье. Данные о нарушители максимально скрыты, но почему то на 20% решениях опубликован регистрационный номер автомобиля.

  • Очень закрытая система, с глобальным изъятием данных из судебных актов, невозможно проводить общественную экспертизу обстоятельств нарушений.

 

Исследуемый регион: Красноярский край

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта mirsud24.ru
Информация о режиме работы суда 90
Электронная почта для обращений Система обр связи
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 60
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 80
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 90
ФИО судьи 90
Номер судебного участка 90
Адрес судебного участка 60
ФИО нарушителя 60
Адрес нарушителя 20
Дата нарушения 90
Время нарушения 80
Адрес нарушения 40
Регистрационный номер автомобиля 10
Марка автомобиля 10
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 10
Является ли инспектор свидетелем по делу 0
Результат судебного решения 90

Деятельность мировых судов освещается на региональной информационной площадке mirsud24.ru, не указывается электронная почта, только система обратной связи без возможности прикреплять файлы, нет поиска по статьям КОАП, в опубликованных актах не указывается статья КОАП.

Возможность ознакомиться с расписанием заседаний у 60% судебных участков, выполнение требований по публикации архивных актов исполняется на 80 % участков.

Абсурдная система деперсонификации не помогает скрыть ФИО нарушителя, но позволяет узнать адрес нарушений в 40% решений.

 


 

 

 

 

 

 

 

Исследуемый регион: Ярославская область

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта 100
Информация о режиме работы суда 90
Электронная почта для обращений 100
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 50
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 20
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 30
ФИО судьи 50
Номер судебного участка 40
Адрес судебного участка 0
ФИО нарушителя 50
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 0
Время нарушения 30
Адрес нарушения 0
Регистрационный номер автомобиля 0
Марка автомобиля 0
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 0
Является ли инспектор свидетелем по делу 0
Результат судебного решения 50

В половине исследуемых судебных участках не размещена информация о делопроизводстве, не соблюдают сроки публикации судебных актов 80 % судов, а половина участков не публикуют архивы. Публикуются только половина судебных актов, из которых изымается почти вся информация, даже ФИО судьи и номер судебного участка. ФИО нарушителей скрыта в половине судебных актов

  • Очень закрытая система, с глобальным изъятием данных из судебных актов, невозможно проводить общественную экспертизу обстоятельств нарушений.

 

Исследуемый регион: Свердловская область

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта 100
Информация о режиме работы суда 30
Электронная почта для обращений 100
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 90
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 70
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 70
ФИО судьи 90
Номер судебного участка 90
Адрес судебного участка 50
ФИО нарушителя 90
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 20
Время нарушения 80
Адрес нарушения 20
Регистрационный номер автомобиля 10
Марка автомобиля 30
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 0
Является ли инспектор свидетелем по делу 10
Результат судебного решения 100

 

70% судов не публикуют режим работы, адрес судебного участка, в судебном решении отсутствует в половине судебных актов. Дата и место административного нарушения в 80% судебных актов изымается.

Исследуемый регион: Республика Башкортостан

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта 100
Информация о режиме работы суда 100
Электронная почта для обращений 100
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 80
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 100
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 100
ФИО судьи 100
Номер судебного участка 100
Адрес судебного участка 80
ФИО нарушителя 60
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 0
Время нарушения 80
Адрес нарушения 20
Регистрационный номер автомобиля 0
Марка автомобиля 20
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 0
Является ли инспектор свидетелем по делу 0
Результат судебного решения 100

Актуальность размещенной информации о деятельности судов высокая, в судебных решениях извлекается 40% ФИО и 80% адресов нарушений. В 40% судебных решений скрывается ФИО лица в отношении которого осуществляется судебное делопроизводство.

Вологодская область

Информативность в сети интернет (ГАС Правосудие http://www.sudrf.ru/) в %
Наличие информационного сайта 100
Информация о режиме работы суда 100
Электронная почта для обращений 100
Блок о статусе рассматриваемых дел и их результатах 100
Актуальность информации 100
Блок архива судебных актов 100
Актуальность информации 80
Степень деперсонификации данных в архивных актах
Наличие информации в решениях по 12 ст. КоАП:
Номер судебного акта 80
ФИО судьи 80
Номер судебного участка 80
Адрес судебного участка 40
ФИО нарушителя 80
Адрес нарушителя 0
Дата нарушения 80
Время нарушения 80
Адрес нарушения 0
Регистрационный номер автомобиля 0
Марка автомобиля 0
ФИО инспектора ДПС составившего материалы 10
Является ли инспектор свидетелем по делу 10
Результат судебного решения 80

Скрывается адрес места административного нарушения, больше половины судебных решений публикуется без адреса судебного участка, а 20 % судебных участков предпочитают не публиковать архив вовсе. Однако в судебных решениях публикуют ФИО инспекторов ДПС которые составляли материалы дела, а информация о суде очень полная.



 

Комментирование и размещение ссылок запрещено.